（2014年10月29日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央和全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來全省勘察設(shè)計(jì)工作成績(jī)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行安排部署。剛才，表彰了全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，7個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管司江華處長(zhǎng)和中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)王子牛秘書長(zhǎng)到會(huì)作了講話，體現(xiàn)了對(duì)山東工作的大力支持，在此表示衷心感謝。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、全省勘察設(shè)計(jì)工作取得明顯成效
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是智力和技術(shù)密集型行業(yè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)中起著先導(dǎo)和靈魂作用。近年來，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做了大量工作，為促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）行業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)大幅度提升。我省現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)單位近1500家。2013年，全省工程勘察完成合同額18億元；工程設(shè)計(jì)完成合同額130億元；初步設(shè)計(jì)完成投資額2454億元；施工圖完成投資額25368億元。企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入1205億元，同比增長(zhǎng)34.2%。人均營(yíng)業(yè)收入120.16萬元，同比增長(zhǎng)21.7%。營(yíng)業(yè)總收入和人均營(yíng)業(yè)收入增幅居全國(guó)各省市前列。二是行業(yè)隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)不斷提高。全省勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員超過10萬人，其中具有技術(shù)職稱的人員6.6萬人，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員1.4萬人，同比分別增加7%、13%。行業(yè)拔尖人才有所增加。目前，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)擁有高級(jí)職稱人員1.6萬人，居全國(guó)第三位；擁有5位國(guó)家工程勘察設(shè)計(jì)大師、36位省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
?。ǘw制機(jī)制改革取得突破。一是加快體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改企建制，截至2013年底全省勘察設(shè)計(jì)單位改企面達(dá)到81%。省城鄉(xiāng)建設(shè)勘察院順利完成事改企，產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，去年完成施工產(chǎn)值6億元，創(chuàng)歷史新高。三維石化通過上市提高資本運(yùn)營(yíng)能力，募集資金5.6億元，解決了資金瓶頸制約，簽下了中化泉州38萬噸/年硫磺回收聯(lián)合裝置項(xiàng)目，7億多元合同額也是公司史上的最大訂單。二是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。山東同圓、濟(jì)南市政、青島騰遠(yuǎn)等骨干企業(yè)著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施一體化發(fā)展戰(zhàn)略，探索多元化發(fā)展路徑，企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織的創(chuàng)新型優(yōu)秀企業(yè)、創(chuàng)優(yōu)型企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家（院長(zhǎng)）評(píng)選中，我省分別有8家企業(yè)、13位勘察設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人入選。三是探索企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。省電力工程咨詢?cè)?、省冶金設(shè)計(jì)院等按照“一業(yè)為主，兩頭延伸”的思路，在維持原有業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步拓寬總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，合同額在總收入中占據(jù)了主導(dǎo)地位。省電力工程咨詢?cè)阂試?guó)際型工程公司為發(fā)展目標(biāo)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，著力打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，去年工程總承包完成合同額43.61億元，列全國(guó)第26位，營(yíng)業(yè)收入（48.3億元）和利潤(rùn)（3.2億元）均居同行業(yè)首位。
?。ㄈ┘夹g(shù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成效明顯。一是科技投入和產(chǎn)出不斷增加。2013年，全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出8.4億元，科技成果轉(zhuǎn)讓收入2.2億元，同比增長(zhǎng)15.7%。全省編制完成省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集20項(xiàng)，合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頁(yè)720頁(yè)，與河北天津等5省區(qū)市聯(lián)合編制《13系列建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集》共65本，合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頁(yè)9500頁(yè)。上半年，省廳編制完成了《綠色建筑設(shè)備節(jié)能控制與管理》等3項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。二是技術(shù)專利成果豐碩。推廣運(yùn)用了CAD、以BIM為代表的三維協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，有的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)中心、大師工作室，技術(shù)裝備和設(shè)計(jì)手段持續(xù)提升。目前，全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)擁有專有技術(shù)和專利數(shù)量分別為1945項(xiàng)、798項(xiàng)，同比分別增加47%、42%，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。三是行業(yè)創(chuàng)優(yōu)水平明顯提升。組織開展了2013年度山東省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)選，在全國(guó)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)評(píng)選中獲一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)8項(xiàng)、三等獎(jiǎng)13項(xiàng)，其中青島海灣大橋巖土工程勘察和濟(jì)南園博園生態(tài)節(jié)能科技示范工程設(shè)計(jì)等一批優(yōu)秀項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生較大反響。另外，還舉辦了第三屆山東省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽、第七屆中國(guó)威海國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽、綠色建筑和裝配式保障房設(shè)計(jì)競(jìng)賽等。四是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)顯著增強(qiáng)。去年舉辦了十藝節(jié)當(dāng)代中國(guó)建筑藝術(shù)展，總結(jié)了過去24年中國(guó)建筑設(shè)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)理念和建設(shè)成就。今年組織了國(guó)標(biāo)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》宣講研討會(huì)、基于BIM綠色建筑解決方案交流研討會(huì)等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，活躍了學(xué)術(shù)氛圍，增強(qiáng)了行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。
?。ㄋ模┦袌?chǎng)監(jiān)管水平不斷提高。一是市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)全省53家圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，組織開展了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，15家單位被吊銷或注銷資質(zhì)，10家單位予以不良行為記錄，9家省外進(jìn)魯單位受到警告，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。二是重大工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，今年以來完成建筑工程初步設(shè)計(jì)審查65項(xiàng)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查21項(xiàng)、基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案評(píng)審12項(xiàng)，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，保證了工程質(zhì)量安全和投資效益。組織參加國(guó)家工程建設(shè)（勘察設(shè)計(jì)）優(yōu)秀QC小組評(píng)選，11個(gè)小組入選，數(shù)量居全國(guó)首位。三是抗震防災(zāi)進(jìn)一步加強(qiáng)。《山東半島城市群及郯廬斷裂帶抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》取得階段性成果，7個(gè)設(shè)區(qū)市、37個(gè)縣市完成新一輪抗震防災(zāi)規(guī)劃。根據(jù)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，建立健全了應(yīng)急指揮體系。積極推廣橡膠支座隔震等新技術(shù)，提高了建筑工程抗震性能。
我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展取得一定成績(jī)，但與先進(jìn)省市相比還有較大差距。一是企業(yè)綜合實(shí)力較弱。我省有1479家勘察設(shè)計(jì)單位，從業(yè)人員10.03萬，企業(yè)數(shù)量列全國(guó)第三位（廣東1843家，江蘇1606家），平均每家單位從業(yè)人員68人，明顯低于浙江、廣東、江蘇等先進(jìn)省份（分別為233人、207人、96人）。去年，全行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入排名全國(guó)第七，只有1家單位進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入50強(qiáng)，沒有一家取得工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)（全國(guó)共53家）。二是行業(yè)創(chuàng)大作能力不強(qiáng)。2013年，我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技活動(dòng)支出和成果轉(zhuǎn)讓收入分別占全國(guó)的2%、0.4%。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)總收入的1.25%，明顯低于住建部勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展綱要提出的目標(biāo)。目前，我省僅有1個(gè)項(xiàng)目獲得全國(guó)建筑設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，在去年全國(guó)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)評(píng)選中，我省獲獎(jiǎng)數(shù)量?jī)H占總數(shù)的2.7%，一等獎(jiǎng)只有3項(xiàng)。三是優(yōu)秀拔尖人才短缺。人才密集是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)最大的特點(diǎn)，也是企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。全省注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量并不少，但人才結(jié)構(gòu)不合理，缺少設(shè)計(jì)大師和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，特別是國(guó)家勘察設(shè)計(jì)大師僅有5位（全國(guó)共有國(guó)家勘察設(shè)計(jì)大師431位），還不如北京市建筑設(shè)計(jì)研究院多（有1位院士、9位大師）。我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的總體實(shí)力，與山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不相稱的。這里面既有市場(chǎng)環(huán)境、人才資源等客觀因素的制約，但更重要的還是企業(yè)改革力度不大、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等主觀上的原因。這些問題和差距，需要我們行業(yè)主管部門和各勘察設(shè)計(jì)單位共同研究解決。
二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力推進(jìn)我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)做大做強(qiáng)
2013年底，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，城市建設(shè)要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，要在融入現(xiàn)代元素的同時(shí)，保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。今年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》明確提出，要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)水平?！渡綎|省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件和歷史文化脈絡(luò)，突出地域特色和文化特征，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，探索符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了新的要求，也為我們創(chuàng)造了更為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)到2020年，全省將新增公路網(wǎng)里程1.5萬公里、電力裝機(jī)容量4000萬千瓦、供水能力15億立方米、污水日處理能力500萬噸、垃圾日處理能力3萬噸，新建節(jié)能建筑5億平方米。今后一個(gè)時(shí)期，我省工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)量充足，發(fā)展?jié)摿艽蟆８骺辈煸O(shè)計(jì)單位要抓住這一有利時(shí)機(jī)，緊緊圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力建設(shè)大院強(qiáng)院，共同推進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。
（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用，力爭(zhēng)在建大院上有作為。企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的主體。一要加快改革改制。十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”。尚未完成改制的勘察設(shè)計(jì)單位特別是省直大院，要落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部署，在完成“事改企”的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)混合所有制改革，建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。非公司制設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行公司制改造，已經(jīng)改企的要建立適應(yīng)自身特點(diǎn)的制度體系。要通過資本運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組等推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革，力爭(zhēng)全省有4家單位進(jìn)入全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)100強(qiáng)行列。二要編制發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，編制企業(yè)科技發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破的方向，抓住核心技術(shù)和創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理。要樹立“管理也是生產(chǎn)力”的理念，將管理創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，做好企業(yè)頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化資源配置，全力打造企業(yè)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要積極拓展業(yè)務(wù)，大力發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，有條件的大中型設(shè)計(jì)單位要關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈前后端，建立對(duì)工程全過程、全生命周期的一體化服務(wù)體系。要加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的研究，滿足工廠化施工的要求。四要加大科技投入?，F(xiàn)在很多大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)值很高，但主要靠的是工程量和繪圖量，技術(shù)含量不高。企業(yè)要注重開發(fā)專利、專有技術(shù)，加大科技投入。要探索建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的體制框架。創(chuàng)新合作共事模式，發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，構(gòu)建科技創(chuàng)新合力。大型勘察設(shè)計(jì)單位要發(fā)揮主力軍作用，充分利用自身人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)研發(fā)形成專有技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。大型企業(yè)科技活動(dòng)投入不低于營(yíng)業(yè)收入的3%，中小企業(yè)不低于1.5%。
?。ǘ└驴辈煸O(shè)計(jì)理念，力爭(zhēng)在創(chuàng)大作上有突破。要樹立五個(gè)理念：一是以人為本。要把滿足人民群眾的需求作為勘察設(shè)計(jì)工作的核心，從工程整體到細(xì)微之處，都要體現(xiàn)人性化的要求，注重工程功能和質(zhì)量，為廣大人民群眾提供滿意產(chǎn)品。在建筑設(shè)計(jì)中，要更加重視坐落朝向、自然采光和通風(fēng)等與人體舒適度密切相關(guān)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，滿足群眾對(duì)人居環(huán)境的新期盼、新要求。二是生態(tài)環(huán)保。工程建設(shè)離不開環(huán)境與資源的支撐，同時(shí)也會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。從建筑生命周期來看，建筑物使用壽命延長(zhǎng)一倍，就等于資源節(jié)約了一倍；從建筑設(shè)計(jì)本身來看，采用更高的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)【目前執(zhí)行居住建筑和公共建筑分別節(jié)能65%、50%的標(biāo)準(zhǔn)，下半年我省將發(fā)布居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家正在編制公共建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)】，可以實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率。因此，要從勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，積極采用“四新”技術(shù)，最大限度地保護(hù)自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。三是文化傳承。習(xí)近平總書記在今年10月16日召開的文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“不要再搞奇奇怪怪的建筑”。設(shè)計(jì)是將文化因素體現(xiàn)到城市和工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一座建筑如果沒有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，就不會(huì)有地方特色、民族特色，難以成為優(yōu)秀建筑。要深入挖掘齊魯文化、海岱文化、沂蒙文化、運(yùn)河文化等傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵,提煉這些文化的核心要素和符號(hào)特征, 同時(shí)借鑒和吸收優(yōu)秀外來建筑文化，在城鎮(zhèn)建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)和運(yùn)用,打造各具特色的建筑形態(tài)和城市風(fēng)貌，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在繁榮建筑文化中的重要作用。四是和諧發(fā)展。要樹立人與自然、人與人和諧共存的觀念。每一項(xiàng)工程從勘察設(shè)計(jì)開始，就要注重建筑與環(huán)境的和諧，形式與功能的統(tǒng)一。既要注重行業(yè)內(nèi)的和諧發(fā)展，積極倡導(dǎo)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，更要著眼城鄉(xiāng)發(fā)展大局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要把思路、重點(diǎn)更多地放在城鄉(xiāng)并重上，更加重視與參與新農(nóng)村建設(shè)?？辈煸O(shè)計(jì)工作者要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從不同地區(qū)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自然條件和建筑材料，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房方案。不僅要將城市設(shè)計(jì)好，還要將新農(nóng)村規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
?。ㄈ┲匾暼瞬抨?duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在出大師上有成效。人才是企業(yè)發(fā)展的基石。一要培養(yǎng)優(yōu)秀人才。要按照習(xí)近平總書記在院士大會(huì)上提出的要求，把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，造就一批高水平專家，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才和青年科技人才。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要完善人才引進(jìn)政策，切實(shí)加大投入，有組織有目的地到省外、國(guó)外開展高層次引才引智活動(dòng)，對(duì)短缺急需的特殊高層次人才，可采取一人一策方式引進(jìn)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。要與知名高校、科研院所建立合作關(guān)系，采取建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)所等方式搞聯(lián)合研發(fā)。要積極參與高層次的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動(dòng)，研究吸收國(guó)內(nèi)外最新創(chuàng)作理念和技術(shù)，及時(shí)更新知識(shí)體系。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范以及超限高層建筑抗震、智能建筑等工程設(shè)計(jì)技術(shù)，掌握和采用優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)軟件，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。要與國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作設(shè)計(jì)，讓優(yōu)秀建筑師在具體工作中向大師們學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三要建立激勵(lì)機(jī)制?？辈煸O(shè)計(jì)單位要建立更加有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才以專利、專有技術(shù)或其他科技成果等參與分配。加大對(duì)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)承擔(dān)重大科研和工程建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)秀人才要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目要給予重獎(jiǎng)。力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)或培養(yǎng)出10名在全國(guó)有影響的勘察設(shè)計(jì)大師和技術(shù)拔尖人才、60名省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師、200名行業(yè)帶頭人。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供有力保障
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)搞好服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)。要根據(jù)住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市[2014]92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展若干意見的通知》（建市[2013]23號(hào)）要求，建立并完善三項(xiàng)制度：一是招投標(biāo)制度。要針對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)，研究推行不同的招標(biāo)方式，完善招投標(biāo)制度。大中型建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目要采用概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)、實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)等形式，大中型工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目要采用工藝方案比選、初步設(shè)計(jì)招標(biāo)等形式。勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)不得以費(fèi)用作為唯一的中標(biāo)條件，不得設(shè)置壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短周期等門檻，要重點(diǎn)評(píng)估方案優(yōu)劣和投標(biāo)人的能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。二是失信懲戒制度。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)[2014]21號(hào)）要求，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)主體和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，建設(shè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，及時(shí)采集并公布相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要根據(jù)《山東省勘察設(shè)計(jì)單位信用等級(jí)評(píng)定辦法》，認(rèn)真開展行業(yè)誠(chéng)信評(píng)估，加強(qiáng)誠(chéng)信信息的分析應(yīng)用，在市場(chǎng)準(zhǔn)入清出、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管等環(huán)節(jié)推行差別化管理，建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、資質(zhì)資格取消等行政審批事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的管理機(jī)制。三是大型公共建筑后評(píng)估制度。為保證大型公共建筑設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，要研究建立大型公共建筑設(shè)計(jì)方案決策和后評(píng)估制度，在使用階段，組織專家對(duì)建筑的功能、造價(jià)、綜合效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為其他工程提供參考和借鑒。
（二）規(guī)范市場(chǎng)秩序。一要改革市場(chǎng)準(zhǔn)入。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)），按照公開、公平、公正、高效的原則，把該放的權(quán)力放開放到位，降低準(zhǔn)入門檻，著力解決勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，要完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)于違反法律法規(guī)、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，依法清出市場(chǎng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。二是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，通過政策約束業(yè)主，充分尊重勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，尊重設(shè)計(jì)人員的獨(dú)立性和專業(yè)素養(yǎng)，避免在設(shè)計(jì)周期、技術(shù)方案選擇方面的不合理干預(yù)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要組織勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查中小型和省外進(jìn)魯勘察設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)厲查處無證掛靠、越級(jí)設(shè)計(jì)和無證設(shè)計(jì)、私下拉人搞設(shè)計(jì)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的行為。要規(guī)范業(yè)主行為，杜絕惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保證合理的設(shè)計(jì)周期和收費(fèi)。要規(guī)范注冊(cè)師行為，嚴(yán)禁人證分離。
?。ㄈ┩七M(jìn)技術(shù)創(chuàng)優(yōu)。一要組織評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。要組織優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)師、優(yōu)秀青年勘察設(shè)計(jì)師評(píng)選等，今年要爭(zhēng)取再評(píng)出10位省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師。開展兩年一度的全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)選，重點(diǎn)是綠色建筑、住宅和保障房設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)等評(píng)選活動(dòng)。二要推廣先進(jìn)技術(shù)。推廣應(yīng)用建筑節(jié)能、建筑產(chǎn)業(yè)化和建筑信息模型（BIM）等先進(jìn)技術(shù)。加快勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化建設(shè)，推廣三維設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，探索發(fā)展云計(jì)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件、數(shù)據(jù)等資源全面共享，提高行業(yè)生產(chǎn)效率。三要加強(qiáng)行業(yè)交流。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)的作用，針對(duì)行業(yè)技術(shù)熱點(diǎn)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)青年建筑師的培養(yǎng)，為他們提供到省外著名建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所進(jìn)修、與國(guó)家設(shè)計(jì)大師學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步開闊視野、提升境界、提高水平。
?。ㄋ模┐_保質(zhì)量安全。習(xí)近平總書記指出，建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承。在這一點(diǎn)上，“我們往往做得既不如古人，也不如洋人”?？辈煸O(shè)計(jì)是確保工程質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，也是必須把好的第一道關(guān)口。王寧副部長(zhǎng)在9月初召開的全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立書面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度，確保工程質(zhì)量終身責(zé)任的落實(shí)。一要落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加快完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度、工作程序制度、設(shè)計(jì)質(zhì)量審查制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、文件檔案管理制度和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，將勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到相關(guān)崗位和具體人員，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就要追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要加強(qiáng)監(jiān)管。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，重點(diǎn)查處違反強(qiáng)制性條文的行為，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)要依法清出市場(chǎng)，發(fā)生重大質(zhì)量問題的要依法追究相關(guān)責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任和刑事責(zé)任。三要嚴(yán)格審查。要做好施工圖審查、初步設(shè)計(jì)審查和超限審查、抗震審查工作，重點(diǎn)抓好大中型建設(shè)項(xiàng)目和超限工程審查。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)施工圖審查機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理與考核，切實(shí)發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的作用。四要做好城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作。抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃修編和實(shí)施，繼續(xù)加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，搞好重點(diǎn)工程、生命線工程和重要次生災(zāi)害源工程抗震鑒定與加固，確保不出問題。
同志們，勘察設(shè)計(jì)工作事關(guān)工程質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。各級(jí)建設(shè)部門和勘察設(shè)計(jì)單位要齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為全面提升全省工程勘察設(shè)計(jì)水平、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
主辦單位：山東省建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處
地址：山東省濟(jì)南市經(jīng)五路小緯四路46號(hào)
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